Тарифное регулирование рынка

железнодорожных перевозок грузов

В отношение тарифного регулирования ЖД перевозок грузов в моих научных работах и публикациях имеет место некоторый дисбаланс. Я участвовал в подготовке и обсуждении целого ряда важных решений в этой области, однако научных публикаций по теме тарифного регулирования у меня и в целом немного, а по ряду важнейших решений регулирующих органов их вообще не было и нет. В частности:
- обоснование пересмотра тарифов на перевозки леса и лесопродукции в Прейскуранте 10-01 изд. 1989 г., на основании которого решением Правительства СССР в 1990 г. непосредственно после ввода этого Прейскуранта в действие (в качестве компенсаторной меры) Правительством СССР были увеличены оптовые цены на лесопродукцию;
- обоснование установления трехклассной структуры тарифов в указанном выше Прейскуранте (без изменения тарифных схем и правил их применения), которое было решено Правительством РФ в июле 1995 г. В подготовке этого решения наиболее важную роль со стороны пользователей услуг сыграл зам. Генерального директора ЗАО «Металлургтранс» А.А. Павлов, но и на мою долю досталось немало аналитической работы;
- решение о передаче функций регулирования тарифов от МПС России в Комиссию Правительства РФ, которое состоялось по результатам Всероссийского тарифного съезда-конференции в мае 1998 г., которого ГРАССО и НААТ добивались в течение 1997-1998 г.г.;
- обоснование уровня вагонной составляющей грузового тарифа в новом Прейскуранте 10-01 (изд. 2003 г.), которое сделало экономически эффективным использование приватного подвижного состава на перевозках грузов 1 тарифного класса. Соответствующего результата мне удалось добиться при поддержке руководства Минэкономразвития России (октябрь 2002 г.).
Важнейшим достижением в области государственного регулирования тарифов на ЖД грузовые перевозки, которое состоялось при моем активном участии, было возобновление в России практики проведения Тарифных съездов (1998 – 2000). По этой теме у меня и П.Е. Трушко состоялось несколько публикаций, включая наши с ним выступления на Тарифных съездах и конференциях.
В пограничной «области» тарифного регулирования и методов определения расходов на грузовые ЖД перевозки находится целая серия публикаций, которые мы на протяжении более 10 лет ежегодно готовили в сотрудничестве с Т.В. Елисеевой и публиковали как труды ГРАССО и НААТ. Эти публикации предназначались грузовладельцам, которые добивались предоставления скидок с провозных платежей. В данном случае я эти наши работы включил не в раздел тарифного регулирования, а в раздел экономики перевозок грузов.
В процессе работы в составе Экспертного совета ФСТ России в течение более 10 лет (2004 – 2015) я участвовал в рассмотрении многих вопросов, имевших существенное значение. В частности, они касались новых редакций Тарифных руководств №№ 2 и 3, формирования методологии нового 4 раздела Прейскуранта 10-01 (тарифы на услуги инфраструктуры ЖДТ общего пользования), определения подходов к государственному регулированию тарифов (цен) на услуги, оказываемые владельцами ЖД путей необщего пользования. Далеко не всё, что было мной представлено по этим проблемам в процессе работы Экспертного совета ФСТ России, а также и в работе Экспертного совета по ЖДТ ФАС России и Экспертного совета Росжелдора, получало отражение в моих публикациях того времени. Большая часть соответствующих предложений и обоснований не вышла за рамки официальной переписки НААТ и соответствующих органов власти.

Спи­сок публикаций Г.Е. ДАВЫДОВА по тематике

«Тарифное регулирование рынка железнодорожных перевозок грузов»